Por la presente, le hacemos llegar a usted las propuestas desarrolladas por nuestro PIT-CNT el día 10 de junio del presente año, en la movilización efectuada en el Cerro de Montevideo. Este conjunto de iniciativas programáticas, está en arreglo a las definiciones adoptadas por el movimiento sindical en su XV Congreso en 2025 y se enmarcan en la construcción de procesos de mediación entre el estado actual de la formación social nacional y los objetivos superiores del desarrollo social integral.

Análisis del mercado de trabajo

Tenemos una tasa de actividad de 1.892.000 personas equivalente a un 64,5 % de la población en edad de trabajar. De estas, hay una tasa de empleo de 1.749.000 personas trabajando correspondientes a un 59,7 %. La tasa de desempleo abarca a 143.000 personas, un 7,5 %. El sub empleo corresponde a 154.000 personas, un 8,8%.

Llama la atención que a pesar de que se han creado más empleos que los que se han destruido, la informalidad crece. Abarca a 386.000 personas equivalentes a un 22,1 %. Este indicador nos habla de que los empleos que se crean son de calidad inferior a los que se destruyen. Estos datos son del primer trimestre del año.

En el año 2025, 484.000 personas (un 29 % de los trabajadores) percibieron ingresos menores o iguales a 28.600 $ (25.000 pesos actualizados por IPC) al tiempo en que la pobreza abarca a 578.000 personas (un 16,6 % de la población, o 1660 cada 10.000 habitantes). Este guarismo se agrava para la niñez. En efecto, 1 de cada 3 menores de 6 años vive en hogares por debajo de la línea de pobreza monetaria.

Un 28,7 % de los afrodescendientes es pobre y el 70 % de los hogares pobres están encabezados por mujeres.

Las limitaciones que presenta el mundo del trabajo en nuestro país son una forma de manifestación del carácter capitalista - dependiente del modo de acumulación que ha predominando. Esta es la razón por la cual el movimiento sindical centra sus energías en contribuir a generar las condiciones para la superación positiva del modo de acumulación actual, que predomina en America Latina y nuestro país. Las políticas que
solo se han ocupado del crecimiento, inclusive aquellas que han demostrado sensibilidad redistributiva, pero que no han afectado la composición de nuestra base productiva, y su forma correspondiente de distribución de la riqueza, han demostrado su fracaso en menor o mayor plazo histórico.

Por esta razón la estrategia de desarrollo e inserción internacional concomitante, en momentos de grandes cambios a escala global es fundamental y de esta importancia surge el compromiso del PIT-CNT con el dialogo social hacia una estrategia nacional de desarrollo impulsada por el Estado, su capacidad de planificación estratégica y grado de intervención en la economía.

Como puente de propuestas inmediatas en la dirección señalada, proponemos los siguientes cambios en el mundo del trabajo:

A) Sofisticar nuestra matriz productiva de modo de no estar tan dependientes de los precios internacionales de las materias primas que exportamos.

B) Modernizar la legislación laboral:

• - Promover una ley que establezca un máximo de horas de trabajo de 40 Hs semanales con pago de 48.
• - Avanzar en el reconocimiento de derechos laborales. Promover una ley que establezca (incorporando en la normativa nacional el convenio internacional de la OIT numero 193) el reconocimiento de los derechos laborales de los trabajadores de las aplicaciones.
• - Establecer un ámbito conjunto del Poder ejecutivo y el movimiento sindical que estudie la eliminación de las actuales formas de precarización de los contratos de trabajo.
• - Actualización de los criterios y mecanismos de funcionamiento del registro de empresas infractoras.
• - Ley que establezca que el 21/6 es feriado pago para las trabajadoras y trabajadores del comercio y los servicios.

Proponemos como proceso de cambio en el sistema tributario:

A) La inclusión de una sobretasa del 1% en el impuesto al patrimonio de las personas físicas al 1% más rico de la sociedad, como forma de financiar un plan integral para el abatimiento de la pobreza en hogares en donde viven niños, niñas y adolescentes.

B) Estudiar cambios en la forma de aportes a la seguridad social, atendiendo particularmente la propuesta que en esta área realizó el PIT-CNT en el diálogo social en seguridad social.

C) Creación e impulso del fondo de acumulación para el desarrollo. Avanzar en el estudio de las acciones y herramientas para su configuración e implementación.

D) Avanzar en la optimización y la eficacia fiscal, procurando reducir las fugas de recursos legítimos por la vía de la evasión y la elusión fiscal.

E) Optimizar el gasto tributario, tendiendo a su nivelación con los países de la América Latina. Establecer un ámbito para la revisión de la matriz de indicadores que utiliza la COMAP para el otorgamiento de los beneficios y las exenciones fiscales. Mejorar los criterios de otorgamiento, evaluación y control, así como los plazos de duración de los beneficios tributarios.

Cambios en los sistemas de protección social y seguridad social:

A) Implementación de todos los acuerdos en el dialogo social en protección y seguridad social,

B) Consolidación y ampliación del sistema nacional de cuidados.

Propuestas de corto plazo para el fortalecimiento de las empresas públicas, la dinamización del sistema de compras públicas:

1) Las empresas públicas: Desarrollo de un estudio de las inversiones necesarias que permitan superar la desinversión de años. Estudiar la dotación de personal permanente necesario para que nuestras EEPP puedan cumplir con su función. Establecer mecanismos de complementación productiva entre ellas.

Ejemplos:

• ANTEL Todos los pueblos de más de 1000 habitantes están conectados a fibra óptica, lo cual implica una gran potencialidad. En colaboración con la UDELAR, la Fac. de Ingeniería, ANTEL puede situarse en la punta de la promoción nuevos sectores de producción nacional de tecnología de vanguardia.
• ANCAP: Implementar las propuestas de mejora de gestión sugeridas por los trabajadores para el Portland, mejorar los costos asociados a una logística ineficiente por no utilizar los servicios de AFE para mover el portland desde Minas a Manga.
• BROU: Que encabece el establecimiento de una banca de inversión en Uruguay que canalice el ahorro nacional hacia emprendimientos productivos que generen trabajo.

2) Compras Públicas para el desarrollo: Un sistema de compras públicas es la oportunidad de utilizar esta herramienta no solo para la satisfacción de la demanda del estado sino para incentivar e impulsar proveedores nacionales que generen trabajo y empleo de calidad y mejoren la competitividad del país. Esta propuesta implica enriquecer la definición de “la conveniencia de la inversión”, en efecto el desarrollo de proveedores nacionales implica mejorar el saber tecnológico nacional y el trabajo en nuestro país.

Ejemplos:

• UTE: Va a invertir en el desarrollo de obras que provean 800 MV de energía solar, si incorporamos en los requerimientos de composición nacional de la inversión la proveeduría de insumos industriales nacionales para la energía solar la composición de trabajo país en estas inversiones mejoraría mucho.
• Represa de CASUPA. Estudio de insumos nacionales
• Estudio de la necesidad de productos del sector textil vestimenta en uniformes, zapatos, sábanas, toallas, etc. y plan específico para promover trabajo nacional. Solo el ministerio del interior necesita 9000 uniformes. Ver lo mismo en ASSE, Ministerio de Defensa.
• Potenciar el abastecimiento de productos alimentarios para la educación/ASSE/.
• Hacia un sistema nacional de compras del estado para el desarrollo, con participación de los mismos actores de la Estrategia Nacional ´para el desarrollo.

Propuestas específicas sobre temas de agenda de corto plazo:

1) Política Pesquera nacional, Plan de renovación de flota pesquera basada en participación del BROU en la inversión, plan de construcción naval, devolución del crédito en base a trabajo permanente. Establecimiento de plan pesquero en base a la biomasa existente según estudios de la UDELAR, garantizando el trabajo de calidad.

2) Política para la promoción de la reparación naval permanente y la construcción naval. Debemos desarrollar una sinergia productiva en donde participe el M.D el MIEM y el movimiento obrero en la definición de las capacidades existentes, su adecuación y los procesos que faciliten inversión y trabajo nacional. Estamos en un sitio estratégico del atlántico sur y esto en el desarrollo de la industria de la reparación y construcción naval mejora nuestras capacidades industriales y logísticas y contribuye a fortalecer los recursos que se evita salgan del país y a fortalecer nuestra soberanía estratégica. Modificación del decreto (incluyendo a la armada) en la composición naval de un 20 % en las perspectivas de satisfacer la demanda pública de embarcaciones.

3) Defensa del trabajo y los derechos de los trabajadores en el mar, Proyecto de ley que regula los llamados “Weibers”. Des precarización del trabajo migrante. Prospecciones petroleras: que las embarcaciones de apoyo al barco principal sean nacionales. Control efectivo de los títulos y las condiciones laborales, defensa de la formación marítima nacional. Políticas que prioricen el trabajo, la seguridad y el desarrollo de la actividad marítima uruguaya.

4) Inclusión de la estrategia energética en la estrategia nacional de desarrollo.

5) Planteo de Uruguay en ALADI, CELAC y MERCOSUR para que se estudien posibilidades de complementación productiva en la región.

6) Forma de avanzar al 6+1 % hacia la educación, para poder generar una sociedad productiva, democrática e igualitaria y entre otros procesos asociados a esto, pasar de intercambiar recursos naturales por trabajo sofisticado confiriendo más densidad a la participación de ciencia y tecnología en nuestro mundo del trabajo.

7) Rendición de cuentas.

Es necesario el fortalecimiento del Estado mediante el ingreso de personal para cubrir las vacantes existentes y la creación de nuevos cargos en aquellas áreas donde la falta de personal afecta el cumplimiento de las políticas públicas y la adecuada prestación de servicios a la población. La falta de personal en áreas de atención social, salud, infancia y controles fronterizos, requiere revertir las políticas de restricción de ingresos aplicadas en años anteriores. También es necesario asegurar el cumplimiento efectivo de las cuotas legales de ingreso para personas con discapacidad, afrodescendientes, trans y víctimas de delitos violentos que se han incumplido sistemáticamente gobierno tras gobierno. En cuanto a la Educación es necesario presupuesto para la infraestructura y mantenimiento, creación de cargos de docentes y funcionarios, reducir el número de alumnos y alumnas por grupo, mayores recursos humanos para las aulas, más equipos multidisciplinarios para poder mejorar la calidad de la Educación.

8) Ley y/o decreto que establezca en aquellos ámbitos de trabajo sectorial en donde están incluidos los representantes del sector patronal pero no los de la parte trabajadora, que se incluyan delegados de los trabajadores, en condiciones de paridad de representación con el sector empleador. Ejemplos de casos en que participa el sector empleador, pero .no los trabajadores son: Instituto Nacional de la Carne (INAC), Instituto nacional de la Leche (INALE), Agencia Nacional de Desarrollo (ANDE), Laboratorio Tecnológico del Uruguay (LATU).

9) Destinar recursos suficientes para la prevención y erradicación de la violencia basada en género. La dolorosa sucesión de femicidios ocurrida en las últimas semanas evidencia que no alcanza con contar con un marco normativo: es imprescindible destinar los recursos necesarios para implementar de forma efectiva las políticas de prevención, atención y protección, colocando la defensa de la vida de las mujeres como una prioridad nacional.