Cuesta Duarte: La reducción de la Jornada Laboral en Uruguay, aportes para el debate

Desde el año pasado, cuando el presidente del PIT-CNT lo planteó en el acto del 1ro de Mayo, la reducción de la jornada laboral y la disminución del tiempo destinado al trabajo remunerado, se incorporó rápidamente a la discusión pública. En los meses siguientes, el tema estuvo arriba de la mesa, tanto en el debate político como académico, a la vez que el planteo formó parte de varias plataformas sindicales en el marco de la ronda de negociación colectiva desarrollada a mediados de 2023. Este año, en el marco de la campaña electoral, el tema vuelve a posicionarse en el debate.

Aunque en sus inicios el planteo sindical causó sorpresa en referentes del mundo laboral como el Ministro de Trabajo y Seguridad Social, es un tema que ha estado en la agenda de las organizaciones sindicales de larga data, incorporándose en la actualidad con más fuerza. Asimismo, no debería extrañar que el movimiento sindical reivindique mejoras en las condiciones laborales, ya que es desde esta óptica que debe ser entendida la reducción de la jornada laboral. Empero cuando recientemente se han registrado movimientos en este sentido en varios países del mundo.

Como señala la Organización Internacional del Trabajo (OIT), “con la posible excepción de los salarios, el tiempo de trabajo es la condición de trabajo que tiene un impacto más directo en la vida cotidiana de los trabajadores. La cantidad de horas trabajadas y la forma en que éstas se distribuyen no sólo afectan a la calidad del trabajo sino también a la vida fuera del lugar de trabajo. Las horas de trabajo y la organización del trabajo pueden tener graves consecuencias para la salud física y mental y el bienestar de los trabajadores, así como para su seguridad en el trabajo.”

Desde el punto de vista productivo, el aumento de la productividad a lo largo de la historia habilitó a que con menos tiempo de trabajo se pudiera producir una cantidad cada vez mayor de bienes y servicios. Pero fueron las luchas obreras organizadas las que consiguieron que esto se tradujera en jornadas laborales menos extensas; lo que a su vez fue recogido y acompañado por la normativa y legislación laboral, nacional e internacional. Así, el desarrollo económico moderno y las luchas de los trabajadores y trabajadoras, han venido acompañados de sucesivas reducciones en el tiempo de trabajo remunerado, de modo que actualmente son los países más avanzados y que mayor riqueza per cápita generan, los que cuentan con jornadas laborales más reducidas. Uruguay sin embargo, con su jornada laboral de 48 horas semanales y 8 horas al día –aunque no es igual en todos los sectores de actividad- es uno de los países del mundo con mayor extensión legal de la jornada de trabajo remunerado.

En este sentido, el presente informe es un aporte al debate de la reducción de la jornada laboral desde la óptica del movimiento sindical. Para esto, el informe está ordenado en seis partes.

En la primera parte se hace referencia brevemente a la noción de jornada laboral así como a la evolución que ha tenido la duración de la jornada laboral a lo largo de la historia y los cambios verificados en materia regulatoria al respecto.

La segunda parte da cuenta de la normativa laboral en torno a la duración de la jornada de trabajo en nuestro país, así como los convenios internacionales vigentes al respecto. La tercera se refiere a los impactos esperados de la reducción de la jornada laboral sobre distintos ámbitos de la sociedad, la economía y la vida de las personas. En la cuarta parte a su vez, se presenta información estadística relevante acerca del tiempo de trabajo efectivo semanal a nivel mundial y su distribución por regiones. También se presenta en esta sección, información relativa a nuestro país, tanto en lo que atañe a las horas de trabajo promedio de los ocupados como a la caracterización de los ocupados que laboran más cantidad de horas semanales. En la parte siguiente, se ennumeran los acuerdos alcanzados en la negociación colectiva de 2005 a la fecha, que establecen jornadas inferiores a las legalmente vigentes para el sector. Finalmente, en la última parte se presentan algunas reflexiones que, desde nuestro punto de vista, deben ser tenidos en cuenta e incorporados en el necesario debate para avanzar en la reducción de la jornada de trabajo remunerado, tanto a partir del análisis de la experiencia internacional como de las posibilidades de implementación en nuestro país.

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