Sindicato portuario plantea "modificar Ley de Puertos", la anulación del "acuerdo ilegal" del Estado con Katoen Natie y la reducción de jornada laboral

La asamblea general  Sindicato Único de la Administración Nacional del Puerto (SUANP) realizó un pormenorizado estudio y análisis crítico de la situación general de la gestión actual de la ANP y arribó a una serie de conclusiones y resoluciones que plantean diversos aspectos como la modificación de la Ley de Puertos, la necesidad de que el Sistema Nacional de Puertos "retome su rol protagónico" y contribuya a la generación de "trabajo estable y de calidad", la anulación del "acuerdo ilegal del Estado con Katoen Natie" ya que, "compromete la soberanía del pueblo uruguayo", la aplicación de "políticas de equidad de género" de forma transversal en toda la administración, para "terminar con los distintos tipos de desigualdades y discriminación basada en género" y la reducción de la jornada laboral sin pérdida de salario, "realizando un análisis profundo de los diversos sectores, ya que "los tiempos y las tecnologías cambiaron".

Texto íntegro del documento

A la fecha, transcurridos ya cuatro años de la actual administración, nuestro Sindicato se encuentra abocado al análisis y caracterización de la gestión. En ese sentido es que se propuso la realización de un Plenario de Delegadas y Delegados realizado el día martes 31 de octubre y de esta Asamblea General al conjunto de compañeras y compañeros para generar el debate e intercambio con el fin de realizar un análisis y de establecer líneas estratégicas que permitan a la ANP retomar su rol protagónico como guía para el desarrollo del Sistema Nacional de Puertos, generando así trabajo estable y de calidad, contribuyendo al País productivo que todas y todos queremos.

Como punto de partida, es necesario definir lo que ha sido la gestión de este Gobierno y la situación actual de la ANP, de forma tal que sirva de disparador para el intercambio entre todas y todos.

En los últimos años evidenciamos un deterioro de las capacidades de la ANP para desarrollar sus cometidos. El apartamiento del rol de la ANP de los lineamientos establecidos en los planes directores realizados por la ANP en la administración anterior, y la incapacidad de análisis dieron paso a la improvisación, deteriorando el rol de ANP como autoridad portuaria, siendo un ejemplo claro de esta política portuaria desdibujada la incorporación parcial de los puertos deportivos en la órbita de la ANP a través de la LUC.

La lucha de nuestro Gremio, los conflictos mantenidos y la constante denuncia de los intentos privatizadores han puesto en evidencia las intenciones del Gobierno.

No podemos ignorar que el Acuerdo del gobierno con Katoen Natie ha significado la mayor entrega de la historia portuaria y quizás la más vergonzosa, rodeada de secretismo, con pérdida de soberanía y puestos de trabajo.

Hoy la ANP está limitada en su rol de autoridad portuaria, enmarcada en la improvisación, ausente en la mayoría de los proyectos portuarios, dejando así de cumplir los cometidos de autoridad portuaria, asesora del Poder Ejecutivo.

Hemos perdido puestos de trabajo tanto a nivel privado como a nivel público y probablemente se termine este período de Gobierno con una importante reducción en la plantilla de personal de la ANP, y que por ende desarrollaremos menos funciones.

No existe la participación de las/os trabajadoras/os en la gestión de la empresa. Se borraron todos los ámbitos de intercambio y de colectivización. Los mandos medios están ausentes de los proyectos portuarios. Nadie sabe cuál es la estrategia y se ignora hacia dónde va la empresa.

El crecimiento portuario, tal cual lo previsto, seguirá en aumento, pero lamentablemente no se refleja en la recaudación de la empresa, debiendo además hacer frente a los compromisos de enorme magnitud establecidos en el Acuerdo con la empresa belga.

No están previstas nuevas inversiones, sólo se han ejecutado las planificadas por la anterior administración. Tampoco, durante estos cuatro años, se ha invertido en el funcionamiento de la propia ANP, como ser en locales de trabajo, maquinaria, vehículos, entre otros y los puertos del interior se encuentran en estado de semi abandono, claro ejemplo de esta situación se vislumbra en los puertos de Salto, Paysandú, Fray Bentos, Juan Lacaze y La Paloma.

Esta administración llevó adelante un plan de desarticulación y privatización, que deterioró la calidad de los servicios que brinda la ANP. Por otro lado, quitó los instrumentos que tiene la ANP para orientar estratégicamente el rumbo del crecimiento de la actividad portuaria. La falta de personal en la mayoría de los sectores fue otro problema con el que tuvimos que lidiar las y los trabajadores para seguir brindando los diferentes servicios que provee la ANP. Esto implicó que muchas trabajadoras y trabajadores se vieran sobrecargados en las actividades que desempeñaban. Por otra parte la falta de personal ha debilitado el rol de la ANP como ente que controla y administra la actividad portuaria.

Nuestro Sindicato, mediante los diversos conflictos que llevamos adelante, ha intentado revertir esta situación. Hemos denunciado el Acuerdo y sus efectos, presionamos para el ingreso de personal y reivindicamos las necesidades de inversión. Pero no hemos podido evitar que en gran medida este plan se lleve a cabo. Si bien hemos podido frenar algunos de los efectos del deterioro de la ANP, consideramos que estamos en condiciones de empezar a avanzar en las transformaciones que la actividad portuaria necesita, y para eso estamos convencidos de que para fortalecer el rol de la ANP, como orientador y articulador de la política portuaria, es necesario el aporte de todos los sectores, en el entendido de que cada uno cumple un rol fundamental en el funcionamiento de la empresa pública. Para ello el Plenario de Delegadas y Delegados, como primera instancia de discusión entre los diversos sectores que componen la ANP, nos fue de suma importancia, teniendo como eje los siguientes puntos que nuestro Comité Ejecutivo entendió como centrales:

• Pensar el rol de la ANP en el marco del Sistema Nacional de Puertos, que entiende a la ANP como Autoridad Portuaria a nivel nacional.
• Pensar que toda transformación de la actividad portuaria debe incluir necesariamente estrategias que tengan como base la igualdad y la equidad de género.
• Pensar que toda actividad portuaria debe ser amigable con el medio ambiente, y garantice ambientes de trabajo seguros.
• El desarrollo de la actividad portuaria, se debe reflejar en la calidad y en el ingreso de las trabajadoras y los trabajadores, protagonistas de ese desarrollo.

Luego de la participación de más de ochenta compañeras y compañeros en el plenario, se desprenden de las intervenciones los siguientes lineamientos que las y los trabajadores creemos estratégicos para que la empresa pública retome su rol en el desarrollo del sistema portuario en su conjunto, los que esta Asamblea ratifica por unanimidad:

• Modificar la Ley de Puertos, asignándole a la ANP la responsabilidad de autoridad del Sistema Nacional de Puertos, y generando mecanismos que garanticen el trabajo estable, colocando todos los puertos existentes bajo la órbita de la ANP, independientemente del régimen que sea y las nuevas iniciativas para estudio de viabilidad de las mismas. De esta forma, los puertos del país quedarán dentro de una misma estructura de planificación y gestión, de forma tal que sirva para la especialización de movimientos de diferentes cargas -acordes a las necesidades regionales-, generando la complementación entre los puertos nacionales y no la competencia ineficiente entre los mismos. La ANP, a través del Sistema Nacional de Puertos, tendrá la responsabilidad de gestiona r y administrar los puertos del país brindando servicios de calidad, incluyendo la planificación, desarrollo y mantenimiento de las instalaciones portuarias.

También deberá velar por el correcto funcionamiento de los servicios relacionados con el comercio marítimo y promover el desarrollo del transporte ferroviario y el desarrollo del cabotaje a través de la actividad portuaria. Así como también, deberá continuar modernizando y expandiendo los puertos en base a la complementariedad y desarrollo sostenible de un país productivo.

• Anulación del acuerdo ilegal del Estado uruguayo con Katoen Natie, ya que compromete la soberanía del pueblo uruguayo.
• Frenar la privatización de los muelles públicos que se ha venido dando mediante concesiones, como por ejemplo, las concesiones a las terminales especializadas de OBRINEL o UPM.
• Compra de Grúas Pórticos para el muelle C, permitiendo que el estado tenga la capacidad de movilizar carga contenerizada.
• Estudiar la reactivación de los puertos del interior, en especial de Paysandú y Fray Bentos, apostando a la complementariedad del sistema.
• Aplicar políticas de equidad de género de forma transversal en toda la Administración, para terminar con los distintos tipos de desigualdades y discriminación basada en género. La construcción de espacios libres de violencia de género, la igualdad de oportunidades y derechos, la eliminación de las brechas salariales, la inclusión de las mujeres a trabajos y responsabilidades que históricamente han sido masculinizadas, deberán ser una preocupación y ocupación permanente de la ANP.
• Que los RRHH sean transversales al Sistema Nacional de Puertos, para que las políticas laborales que se apliquen dentro de los recintos portuarios generen puestos de calidad y de acuerdo a las leyes vigentes.
• Generar políticas con capacidad de control medioambiental y de condiciones de trabajos desde la ANP hacia todo los puertos del país, exigiendo el cumplimiento de las regulaciones nacionales e internacionales.
• Retornar a la modalidad de participación en la estructura, a trabajadoras/es y la comunidad portuaria en los Proyectos Institucionales de la ANP.
• Institucionalizar la participación de las/os trabajadoras/es en los procesos de ANP.
• Incorporar la participación de las/os trabajadoras/os a las reuniones ordinarias del Directorio, como forma de fomentar la transparencia y participación.
• Ampliar los trabajos y servicios de los talleres de ANP, con capacidad de respuesta rápida a las necesidades de reparación y mantenimiento de infraestructura con recursos y personal propio de la ANP.
• Incorporación de nuevas inversiones, maquinaria e ingreso de personal para la actividad portuaria, con el fin de que la ANP garantice todos los servicios:

Operaciones: grúa sobre neumáticos, reachstacker, terminal tractor y elevadores, para garantizar servicios en caso de emergencias y soberanía.

Dragado: renovación y compra de flota (una draga de succión por arrastre de igual capacidad en cántara que la D11 “21 de Julio” y que cuente con bowcoupling y rainbow para tareas de relleno, un remolcador multipropósito con rastrillo y grúa para servicios a las embarcaciones de la ANP, una lancha rápida con capacidad para llevar quince (15) pasajeros y que permita su salida hasta zona de servicio, un remolcador para frecuencia por el Río Uruguay con el objetivo de asumir el 100% de la responsabilidad de los dragados a cargo de la ANP.

• Reforzar el rol de control que debe ejercer la ANP sobre las empresas que contrata, realizando especial foco en las condiciones laborales de éstas.
• Mantener y profundizar el control de ingreso y egreso de la carga y pasajeros/as en todos los puertos estatales. La seguridad en los recintos debe ser prioridad -en esto la Administración cumple un rol fundamental- ejerciendo algunos de los controles y promoviendo la acción coordinada y cohesionada de todos los actores involucrados en la temática.

Resolución de la asamblea aprobada por unanimidad

• Aprobar el documento elaborado por el Plenario de delegadas y delegados y ratificado el día de hoy.
• Encomendar al Ejecutivo del SUANP la realización de un paro de 24 horas con el fin de acelerar el ingreso de personal.
• Encomendar a las y los compañeros Jorge Pérez, Claudia Ferreira, Marcelo Bragunde, Lucia Manso y Marcelo Mattos el estudio de la estructura actual de la ANP, con el fin de presentar un informe de cara a un próximo Plenario de delegadas y delegados a realizarse entre los meses de abril-mayo 2024.
• Encomendar a las y los compañeros Alicia Cotelo, Ricardo Buerga, Gustavo Demarco y Claudia Ferreira, realizar un estudio y actualización del reglamento de elecciones con el apoyo del Sindicato de la Corte Electoral y tener un borrador para aprobar en Asamblea General del SUANP, 6 meses antes de la próxima elección.
• Profundizar la denuncia sobre el desmantelamiento de la ANP y promover desde el Ejecutivo que cada uno de los sectores realice acciones que denuncien su estado y como se ha precarizado el trabajo.
• Establecer la planificación estratégica como parte fundamental de la gestión, así como los concursos y evaluaciones de las Jefaturas de División, Departamento y Gerentes de Área.
• Plantear a la ANP la reducción de jornada laboral sin pérdida de salario, realizando un análisis profundo de los diversos sectores, ya que los tiempos y las tecnologías cambiaron. Esto conlleva avances pero también pérdidas de puestos de trabajo. Y no solo pensamos en las pérdidas salariales, sino que también en los cambios y diversidades en la conformación de los hogares, donde aún las mujeres siguen mayoritariamente haciéndose cargo de las tareas de cuidados y lo dificultoso que implica lidiar con ambas cosas.